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首创“公开拍卖+绿色回收”监管机制、完成全市首例三维不动产登记项目、成立全市首家涉碳交易“一站式多元解纷中心”……
记者从区发改委获悉，城市副中心以深化“放管服”改革为抓手，凭借一系列创新举措突破体制机制障碍，完成多个全市首创案例，为优化营商环境注入强劲动力。
通州海关：全市首创
“公开拍卖+绿色回收”监管机制
奥托博克是一家主要经营康复产品的企业，自1988年起成为历届残奥会假肢、矫形固定器和轮椅维修服务提供商。以往，该企业对进料加工后产生的边角料，需在海关监管下，委托具有资质的单位进行销毁处理。但销毁场所远、等待时间长、运输仓储成本高等问题日益凸显，给企业带来了不小的困扰。
通州海关聚焦企业痛点，为奥托博克量身定制了一套“公开拍卖+绿色回收”的新方案。该方案流程清晰，即“网上公开拍卖——流拍品无商业价值认定——市场主体信用承诺不再销售——料件交专业公司践诺处置”。
新方案成功打通了加工贸易海关监管、边角料社会化网络拍卖、固废处理处置地方环保监督三个相对封闭链条的联通节点。企业只需通过网络向海关申请，在指定网站上对边角料进行拍卖，且三次拍卖合计公告期不低于9天。
若产品流拍，便认定边角料无市场价值，企业签署信用承诺不再销售的书面承诺后，通州海关加工贸易监管部门采信企业承诺，由市场主体自行依法处置边角料，这一举措大大提升了监管效能。
采用新方案后，企业边角废料处置时间周期由原来的平均单次4个月大幅下降至2周左右，边角料处置支出成本也由原来的单次1.5万元，降至仅需支付0.2万拍卖费用，显著降低了企业成本。
边角料交付给绿色回收处理及综合利用企业后，还可以回收其中的碳纤维，生产碳纤维短切料，据测算，未来每年可实现碳减排约4.35吨，实现了经济效益与社会效益双赢。
通州不动产登记中心：
全市首例三维不动产登记项目
瓮城遗址公园项目，是以文化遗址展示区、交通集散中心和复合型城市公园为核心的一体化建设项目。
其创新采用的分层供地模式成为焦点——地下经营性设施以挂牌方式出让，地下公益设施随其同步挂牌供应给竞得人，待建设完成后由相关单位回购；地表部分（绿地及广场附属设施）则在地下工程竣工后划拨至园林绿化部门，为城市空间立体利用提供了全新实践样本。
△瓮城遗址公园项目三维模型
为保障这一创新模式落地，通州区不动产登记中心从项目源头切入，全流程探索三维地籍调查模式，为规划实施、土地供应等关键环节筑牢产权根基。
供地前，中心提前启动地籍调查，全面查清规划用地范围内的权属、界线、面积等核心信息，确保权属清晰、界址无虞。按照“一码管地”要求，为地下一、二层的2个宗地分别预编不动产单元代码，高效完成土地招拍挂及有偿使用合同签订，为供地环节扫清障碍。
供地后，中心持续跟踪项目进展，创新推出三维不动产登记服务：通过立体化技术精准呈现不动产空间分布与权属界址，形成三维宗地图等成果作为登记附图，实现权属界定从“平面”到“立体”的突破。
△瓮城遗址公园项目规划效果图
项目单位负责人说，分层供地对他们来说是全新领域，毫无经验可循。“多亏相关部门提前深入对接，主动帮我们梳理解答疑问、整理材料，一个个打通衔接环节，保证了项目的快速开工。”
这场从供地模式到登记技术的双重创新，不仅为城市立体空间开发提供了产权管理范本，更以高效服务彰显了政务服务的温度与精度。
通州法院：成立全市首家
涉碳交易“一站式多元解纷中心”
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近日，通州法院在北京绿色交易所举行“一站式多元解纷中心”揭牌仪式，双方同步签署合作备忘录。
这是北京法院系统首次针对涉碳交易纠纷设立专门解纷平台，将为碳排放权交易、碳汇交易等纠纷主体提供法律风险评估、诉前调解、司法确认、立案登记、司法建议等“全链条”司法服务，推动环境权益交易与司法实践深度融合，为绿色低碳发展注入法治动能。
作为创新司法服务碳市场的重要载体，该解纷中心以整合多方调解资源为核心，依托“人民法院调解平台”搭建高效便捷的纠纷解决通道，持续完善以行业发展为导向的矛盾纠纷调处体系。
通州法院专门选派具有丰富环境资源审判经验的法官、法官助理入驻，同时加强与专业调解组织、专家学者的协同联动，定向培育行业性、专业性人民调解员，通过专业化力量提升纠纷解决质效与公信力。
根据合作备忘录，双方将建立常态化协作机制：定期组织专题研讨，聚焦碳排放权交易、温室气体自愿减排交易中的法律适用难点与政策导向，为妥善处理涉碳交易纠纷提供坚实理论支撑。
构建调查取证协作体系，积极探索涉碳绿色财产执行处置路径，创新碳配额及核证自愿减排量执行、生态修复等领域的协作模式，持续完善涉碳司法执行体制机制，为碳市场健康有序发展筑牢司法保障防线。
近年来，北京城市副中心持续深化“放管服”改革，力促企业和群众的获得感、满意度不断提升，力争为全市“放管服”改革提供可复制、可推广的“副中心经验”，推动副中心营商环境持续优化，为区域经济高质量发展保驾护航。
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作者：副中心之声
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